这个条例涉及万亿元金额，将改变千家万户的未来👇
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△社保基金条例5月起施行
国务院昨天印发《全国社会保障基金条例》。条例明确国有资本划转社会保障基金，并可按照国务院批准的比例在境内外市场投资运营全国社会保障基金。条例自2016年5月1日起施行。
条例明确，全国社会保障基金理事会负责全国社会保障基金的管理运营，应坚持安全性、收益性和长期性原则。
在国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产种类及其比例幅度内合理配置资产。
经国务院批准，全国社会保障基金理事会可以接受省级人民政府的委托管理运营社会保险基金；受托管理运营社会保险基金，按照国务院有关社会保险基金投资管理的规定执行。
相较于资金规模不足2万亿的全国社会保障基金，资金规模更大、累计结余达到3.4万亿元的基本养老保险基金的投资运营更令社会关注。而此次条例出台，是否是在为养老金入市探路也成为外界关注的焦点。
《条例》的出台，涉及未来千家万户的幸福安康，也有助于缓解未来年轻人赡养老年人的巨大压力。
目前，我国已处于人口老龄化阶段，2014年我国60周岁及以上人口2.12亿，占总人口比为15.5%；65周岁及以上人口1.38亿，占总人口比为10.1%。随着人口老龄化进程不断加剧，基金规模不断扩大，保障基金安全的任务越来越重，迫切需要强化对基金投资运营的管理和监督。
“本《条例》规定的全国社会保障基金与社会保险基金不是一个基金。”国务院法制办负责人指出，全国社会保障基金是国家社会保障储备基金，在投资运营上，坚持安全性、收益性和长期性原则；由于短期内暂不发生支出，更适宜开展中长期投资。
中国社会科学院世界社会保障研究中心主任郑秉文认为，全国社会保障基金的来源对其作用的发挥具有重要意义。“在《社会保险法》关于全国社会保障基金构成规定的基础上，《条例》对全国社会保障基金来源作了更为全面的规定，即由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成。”
那么社保基金管理条例的实施对于股市而言，会产生哪些方面的影响呢？
济安金信基金评价中心主任王群航：那么在这次新的管理办法中，我们看到它提出这样三个原则，一个是安全性，一个是收益性，一个是长期性。安全性、收益性、长期性，它没有说到流动性，那么它更强调的是这个资金对于股市上面的一个长期性的投资和持有，它投资的范围包括固定收益产品、股票，以及未上市的股权，我们预计它未来在投资股票的时候，它的规模可能会在4000亿元左右。截止去年年底的时候，全国社保的规模是15000亿元。
全国社会保障基金运营情况，特别是基金的规模和收益情况，一直以来是公众最关注的问题。作为保民生的重要资金来源，全国社会保障基金的管理运营情况，直接关系到基金能否守住安全“红线”，获得稳定的投资收益。
“全国社会保障基金理事会在多年的管理运营实践中，在资产配置、投资运营、风险控制、干部队伍建设等方面，都积累了许多经验，成果显著。”国务院法制办负责人表示。
截至2015年12月底，全国社会保障基金规模已由设立时的200亿元发展到15085.92亿元，累计投资收益额为7133.34亿元，年均投资收益率为8.82％，超过同期年均通货膨胀率6.47个百分点。
在相当长的时期内，全国社会保障基金不会动用，而基金规模也会不断增大。由此，用法律手段来防止全国社会保障基金被挪用和占用就变得尤其重要。《条例》明确，任何单位和个人不得侵占、挪用或者违规投资运营全国社会保障基金。同时，《条例》还规定，全国社会保障基金财产应当独立于全国社会保障基金理事会、投资管理人、托管人的固有财产，独立于投资管理人投资和托管人保管的其他财产，这就从法律层面为保障基金安全构筑了一道有力的“防火墙”。
国务院法制办负责人指出，可以预见，随着全国社会保障基金规模的不断扩大，对我国人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂作用也会不断增强，必将成为我国社会保障制度的一块“压舱石”。
来源：央视财经（ID：cctvyscj）、经济日报（ID：jjrbwx）
本文编辑：张宁、李天路
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